Description

Problematyka mechanizmów wyrównywania fiskalnego dla gmin jest ważna i aktualna. Ocenia się, że zróżnicowanie dochodów własnych gmin w Polsce jest bardzo duże, co może mieć negatywne konsekwencje dla zaspokajania potrzeb publicznych, stymulowania rozwoju lokalnego oraz przezwyciężania specyficznych dla danej wspólnoty problemów, np. związanych z nierównościami dochodowymi i materialnymi jej mieszkańców. Po drugie, subwencje i dotacje są ważnym źródłem dochodów jednostek samorządu terytorialnego. Pomimo powszechnego występowania subwencji i dotacji celowych w systemach finansowania gmin w poszczególnych państwach ich funkcje i konstrukcja są przedmiotem kontrowersji, w szczególności dotyczących ich skuteczności (efektów) i sposobów podnoszenia efektywności mechanizmów wyrównawczych. Problemem badawczym podjętym w pracy jest funkcjonalność mechanizmów wyrównywania sytuacji finansowej dla gmin w Polsce. Praca jest studium empirycznym mechanizmów wyrównania fiskalnego dla gmin w latach 2004–2014. Studium to osadzone jest w teorii i dotychczasowym dorobku nauki o finansach. Punktem wyjścia do oceny efektów mechanizmów wyrównawczych było zbadanie zróżnicowania dochodów podatkowych gmin. Podmiotem badań empirycznych była cała populacja gmin.